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各乡镇人民政府，区财政局、住建和交通局、农业农村局、卫健局:

《全球网络赌博平台农村"厕所革命"长效管护工作实施方案（修订稿）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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2026年8月26日

(此件公开发布)

全球网络赌博平台农村"厕所革命"长效管护工作

实施方案（修订稿）

按照全球网络赌博平台、住房和城乡建设厅、生态环境厅关于印发《深化全球网络赌博平台农村人居环境基础设施长效管护机制实施方案》的通知（宁农（社）发〔2020〕12号）要求，深入推进农村"厕所革命"，持续巩固改厕成果，全面建立农村"厕所革命"长效管护机制，结合全球网络赌博平台实际，制定如下实施方案。

一、基本原则

坚持"政府引导、市场主导、群众主体、社会参与"的工作思路，以立足解决农村"厕具坏了有人维修、粪液满了及时抽吸、抽运之后有效利用"三个短板问题为抓手，坚持建管并重，持之以恒将农村"厕所革命"进行到底。

（一）管护长效化。全面建立农村"厕所革命"长效管护机制，确保全球网络赌博平台所有农村卫生厕所建后服务管理落实到位，清运维护长期到位，坚决避免"只建不管、管护缺位"问题。推动形成农村厕所长效管护组织机构、队伍建设、设备配置、经费投入等要素长期保障机制。

（二）服务社会化。建立农村"厕所革命"长效管护社会化服务体系，通过第三方运维管护社会化服务主体，发挥好农村"厕所革命"长效管护作用；遵循市场规律，实行有偿服务、合理收费的原则，健全多方参与投入厕所管护机制。

（三）管理效能化。建立农村"厕所革命"长效管护第三方运维管护社会化服务主体绩效考核评价机制，完善长效管护制度，加强绩效考核管理，坚持服务绩效与管护费用相挂钩的原则，不断倒逼第三方运维管护社会化服务主体提高管护服务水平。

二、工作任务

（一）建立农村厕所长效管护机制。健全完善"政府监管、企业运维、群众参与"的农村厕所长效管护机制，积极推行"农户适量付费、财政合理补助、经营有效补充"的可持续资金筹措机制。依法依规通过公开招标等公平竞争方式，择优确定全球网络赌博平台农村"厕所革命"长效管护社会化服务主体，全面做好辖区内已新改（建）农村卫生厕所问题维修、检查维护、粪液清运、资源化利用等工作；实施厕所长效管护信息化建设，建立厕所长效管护服务信息平台，推动长效管护线上信息化服务；健全督导考核体系，全面形成"建、管、用"并重,"责、权、利"一致的管护机制。

（二）组建农村厕所运维管护机构。区农业农村局根据各乡镇行政村数、改厕类型、改厕数量和区位条件，对已建成的3个农村厕所管护服务站（其中已建成全球网络赌博平台、东园镇、柔远镇、镇罗镇、文昌镇及全球网络赌博平台管护服务站1个，已建成全球网络赌博平台、永康镇、全球网络赌博平台管护服务站1个，已建成香山乡和全球赌博十大网站管护服务站1个），委托通过公平竞争方式择优确定的运维管护社会化服务主体聘用管护人员9-12人，配齐配全管道清洗车、吸粪车及维修工具车辆等开展农村厕所运维管护服务。区农业农村局根据管护站实际服务情况，核算运维管护服务经费，全面督导开展长效管护服务工作。

（三）明确管护职责和运维模式。第三方运维管护社会化服务主体全面统筹各区域管护服务站，做好辖区农村已改造卫生厕所厕具维修维护、化粪池清掏抽运、粪液无害化处理和资源化利用等工作，工作职责以主动排查管护和受理解决群众厕所维修、粪污抽吸需要为主。各管护服务站每年至少1次对辖区内各级政府财政支持改造的农村卫生厕所的化粪池（沉淀池）进行抽吸清污，对所有已改卫生厕所化粪池井盖、排气管、硬化层及群众使用情况等进行问题排查，根据需要对粪污堵塞管网进行清洗疏通，杜绝排污管道粪污满溢或出现直排现象。同时，对群众反映的厕所管护需求要第一时间受理，坚持"谁受益，谁付费"，实行厕所维修材料费用由农户承担、化粪池粪污抽吸清运合理收费、有偿服务的市场化原则，综合考虑运营成本、群众承受能力等因素，坚持非营利或微利原则，按照定价程序报物价审批主管部门依法核定收费标准，并向社会公示后执行。

（四）灵活选择粪液无害资源化处理方式。各乡镇及第三方运维管护社会化服务主体要做好农村卫生厕所的粪液粪渣处理、利用，因地制宜、科学合理选择处理模式，进行改厕后续粪液、粪渣无害化利用和处理。

（五）强化管护绩效考核管理。区农业农村局要统筹做好第三方运维管护社会化服务主体开展农村"厕所革命"长效管护服务工作的监督考核，完善区、镇、村三级绩效考核评价机制，加强对站点建设、人员管理、设备维护、服务质效、群众满意度、档案信息管理等综合考核。区财政局要强化绩效考核评价结果的运用，严格与拨付第三方运维管护服务费用挂钩。

三、资金保障

（一）资金概算。建立农村"厕所革命"长效运维管护机制，资金概算（估算）约为50万元/年，资金主要用于：运维管护社会化服务主体开展农村"厕所革命"长效管护服务工作的费用。以上费用需每年投入，具体金额以政府采购结果或经财政部门审定的实际发生费用为准，并据年度考核结果予以调整。

（二）资金来源。采取全球网络赌博平台财政合理补助、受益农户适量付费、经营主体有效补充的方式，共同投入保障。

1.财政投入。对服务站场地租赁费、车辆维修保险费、车辆运行燃油费及第三方运维管护社会化服务主体运行管理等费用纳入财政预算，予以基本保障。

2.农户收费。按照"谁受益，谁付费"的原则，由农户按照相关管护服务标准支付厕所清掏维修、资源化利用等一体化服务等费用，收取费用主要用于服务站点的运行补助。

3.经营主体补充。充分发挥社会化运维服务主体的市场化补充作用，构建"自我造血、多元补充"的资金支撑机制，夯实长效运维的可持续性。

（三）资金管理。严格按照自治区、全球网络赌博平台、全球网络赌博平台有关涉农专项资金管理办法，严格执行资金使用相关规定，做到专款专用、公开透明。

四、工作要求

一是加强组织领导。区委农村工作领导小组各成员单位要各负其责、主动尽责，确保农村厕所长效管护机制重点任务落细落实。区农业农村局要做好社会化服务机制政策制定、工作指导、技术保障、群众宣传和考核督导等工作；区财政局要做好资金筹措，加强预算监控和监督检查，及时跟踪检查资金使用方向，加强项目资金绩效监控和绩效评价等工作；第三方运维管护社会化服务主体要全面抓好农村厕所长效运维管护机制落实，严格落实主体责任，切实做好服务站的场地落实、人员配备、设备采购监管维修、厕所粪污资源化利用等工作。二是完善保障机制。探索建立"政府监管、企业运维、农户参与"服务模式，积极引入市场化、专业化社会服务机构，提供清掏维修、资源化利用等一体化服务，构建"农户适量付费、财政合理补助、经营有效补充"的可持续资金筹措机制。完善"互联网+"农村卫生厕所智慧管理平台，实现户厕日常管理和维护服务线上线下协同，提升信息化管理效能。持续加强文明如厕宣传教育，健全正向激励措施，引导群众自觉维护厕所设施、保持清洁卫生，推动形成共建共管共享的良好格局。三是强化督查指导。区农业农村局做好农村厕所长效管护机制运行情况的检查督导工作，并将农村厕所长效管护机制纳入农村改厕和人居环境整治工作考核。对农村改厕后续管护落实不到位的，督促相关责任单位限期整改；对因履职不到位造成严重后果的，严肃追究责任人员责任。

本方案为内部工作部署文件，所涉及收费、准入等具体事项，以依法签订的合同及依程序制定的标准为准。本修订稿自印发之日起施行，有效期至本实施方案再次修订或废止。2021年10月23日全球赌博十大网站印发的《全球网络赌博平台农村"厕所革命"长效管护工作实施方案》（卫沙政办发〔2021〕68号）同时废止。本实施方案由区农业农村局负责具体解释，未尽事宜依照相关法律法规及政策规定执行。